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Entwicklungshilfe à la Chávez / Venezuelan funding to Latin America

Venezuela vergibt 8,8 Milliarden Dollar für Hilfe, Finanzierung und Investitionen an andere lateinamerikanische Staaten

Der "Miami Herald" veröffentlichte am 26. August (die Internmational Herald Tribune bereits am 25. August) eine lange Liste mit Entwicklungsmaßnahmen und Kreditzusagen der venezolanischen Regierung an verschiedene lateinamerikanische Staaten ("Venezuelan funding to Latin America"). Einen dazugehörigen Artikel ("Chávez aid challenges U.S. support to Latin America" von NATALIE OBIKO PEARSON und IAN JAMES von Associated Press) haben wir auf Deutsch zusammengefasst, die Liste der geförderten Entwicklungsmaßnahmen folgt dahinter.

Entlassene brasilianische Fabrikarbeiter haben ihre Arbeitsplätze zurück, nicaraguanische Bauern bekommen niedrige verzinste Kredite und bolivianische Bürgermeister können neue Kliniken bauen lassen – alles dank des venezolanischen Präsidenten Hugo Chavez.

Gestützt von unerwarteten Ölgewinnen bietet Chávez` Regierung nun den lateinamerikanischen und karibischen Staaten eine direktere Finanzierung an als die USA.

Eine Auflistung der Associated Press zeigt, dass Venezuela dieses Jahr mehr als 8,8 Milliarden Dollar für Hilfe, Finanzierung und Investitionen in Energie versprochen hat. Während die neuesten der von Washington zu erhaltenden Zahlen zeigen, dass 2005 drei Milliarden Dollar als Zuschüsse und Kredite in die Region geflossen sind, ist nicht bekannt, wie viel von dem versprochenen venezolanischen Geld tatsächlich geliefert worden ist. Und Chavez` Ausgaben im Ausland kommen dem Gesamtvolumen privater US-Investitionen und US-Handels in Lateinamerika nicht nahe. Aber bezogen auf direkte Investitionen durch eine Regierung hat es die Größenordnung von Venezuelas Versprechungen in einem lateinamerikanischen Land noch nie gegeben.

Chavez` Freigebigkeit tendiert dazu, den linksgerichteten Ländern, die seine Vorstellung eines von den USA unabhängigeren Lateinamerika unterstützen, die Hilfe zugute kommen zu lassen. Er streitet aber ab, dass sich die beiden Länder in einem Wettbewerb befänden. „Wir wollen mit niemandem konkurrieren. Ich wünschte, die Vereinigten Staaten wären 100 Mal über uns“, sagte Chavez der AP vor kurzem in einem Interview. „Aber nein, die US-Regierung sehen die Region als marginal. Was sie anbieten, ist manchmal ein Almosen und das mit sehr hohen Druck, den die Länder hin und wieder nicht akzeptieren können.“

US-Hilfe tendiert dazu, zurückhaltend zu sein, beschränkt von strikten Richtlinien und oft durch andere Institutionen verteilt, sodass die Empfänger nicht wissen, dass es von den USA kommt. Venezuela bietet Geld an, an dem wenig Fäden befestigt sind und das einen persönlichen Hauch von Chavez hat, wovon Experten sagen, dass er mit jedem Dollar mehr Wohlwollen erzeugt.

Clay Lowery, der Unterstaatssekretär für internationale Angelegenheiten im US-Finanzministerium, behauptet, dass die USA eine größere Rolle spielen als es die Höhe der Hilfszahlungen suggeriert. So hätten die Vereinigten Staaten in den letzten drei Jahren für Lateinamerika Schuldenerlasse der Inter-American Development Bank und der Weltbank in einer Höhe von insgesamt 7,5 Milliarden Dollar vorangetrieben.

„Wer ist der größte Geldgeber der IDB? Die Vereinigten Staaten. Wer ist der größte Geldgeber der Weltbank? Die Vereinigten Staaten. Das zählen wir nicht mit“, sagte Lowery. „Wir engagieren uns grundsätzlich mit einer Herangehensweise, die auf vielen Ebenen stattfindet.“

Während der Chavez-Effekt an Boden gewinnt, gibt es aber dennoch Zeichen, dass die USA auf die Herausforderung reagieren. Das Sanitätsschiff Comfort der US Marine ist auf einer viermonatigen Reise zu den Häfen von 12 lateinamerikanischen Ländern und hat bereits mehr als 80.000 Patienten mit kostenlosen Impfungen, Augenpflege, zahnmedizinischen Untersuchungen und Operationen an Bord des ehemaligen Öltankers versorgt.

US-Beamte richten sich nach den kostenlosen Augenoperationen und medizinischer Ausbildung, die Chavez anbietet, sagt Adam Isacson von dem in Washington ansässigen Center for International Policy, das US-Hilfe beobachtet und zu internationaler Kooperation rät. „Sie versuchen, Dinge zu tun, die im Kleinen darauf abzielen, dem entgegenzuwirken, was Chavez tut – Chavez` viel größere Hilfsprogramme“, sagte er.

Seine Gruppe berechnet, dass fast die Hälfte der US-Hilfe für die Region in Militär- und Polizeiprogramme fließt. Allerdings hat der US-Finanzminister Henry Paulson darauf hingewiesen, dass die US-Regierung mit der IDB zusammenarbeitet, um für die Vergabe niedriger Wirtschaftskredite bis zu 200 Millionen Dollar von privaten Geldgebern zusammenzubekommen.

Chavez` Hilfe ist nicht auf seine Region beschränkt. Amerikaner mit einem geringen Einkommen bekommen billiges Heizöl, während die frühere Sowjetrepublik Belarus (Weißrussland) auf Chavez` Hilfe zählt, um eine russische Gasrechnung von 460 Millionen Dollar zu begleichen. Aber die meisten Investitionen gehen nach Lateinamerika.

Als 2003 eine brasilianische Kunststofffabrik von den verschuldeten Eigentümern geschlossen wurde, bildeten hunderte von Arbeitern eine Genossenschaft. Bei einem privaten Treffen mit Chavez baten sie um Hilfe. Chavez bot ihnen subventionierte Rohstoffe im Austausch für die Technologie, um in Venezuela Kunststoffhäuser herzustellen. Die Fabrik erholte sich rasch.

„Ich weiß, dass es da draußen Leute gibt, die Chavez dafür kritisieren, dass er uns hilft. Sie sage, er mische sich in die inneren Angelegenheiten Brasiliens ein“, sagte Salviano Jose da Silva, ein Wachmann der Fabrik Flasko, die in der Nähe von Sao Paulo liegt. „Aber alles, was er tut, ist, dass er hilft, unsere Existenzgrundlage zu sichern – etwas, was unsere Regierung tun sollte, aber nicht tut.“

Als Überflutungen dieses Jahr Bolivien trafen, stellten die USA 1,5 Millionen Dollar in einer Flugzeugladung von Lebensmitteln und Bargeld bereit. Chavez versprach 10mal soviel und sandte Gruppen von Helfern, die die Opfer wochenlang unterstützten. Insgesamt betragen Chavez` Versprechungen an Bolivien über 800 Millionen Dollar, mehr als sechsmal soviel wie die diesjährigen Verbindlichkeiten der USA. Auch bot er Haiti Geld für neue Mülltransporter und Argentinien eine Kooperative der Molkereien an.

Gegner sagen, Chavez würde zu einem Zeitpunkt, an dem über als ein Viertel der venezolanischen Bevölkerung noch immer von weniger als 3 Dollar pro Tag lebe, willkürlich im Ausland in „Werbegeschenke“ investieren. Sie stellen in Frage, wie lange er das aufrechterhalten kann, da das Einkommen der Regierung sehr stark von den schwankenden Ölpreisen abhängt. Während venezolanischer Asphalt die Straßen in Boliviens Hauptstadt pflastert, ragte letztens ein Schild aus einem von Caracas` Schlaglöchern, auf dem stand: „Warum für Bolivien ja und für mich nein?“

Chavez behauptet, viele der Investitionen würden auch Vorteile für Venezuela mit sich bringen, auch Investitionen, die mit Öl in Verbindung stehen und andere kooperative Austausche. Er sagt, weitere Milliarden würden innerhalb Venezuelas investiert und nennt als Beweis soziale Programme, die anerkanntermaßen bei der Armutsbekämpfung hilfreich sind.

Seine jüngsten Verbindlichkeiten in der Region übertreffen die der Weltbank und der Inter-American Development Bank. Beide verliehen 2006 jeweils fast 6 Millionen Dollar, aber ihr Einfluss hat abgenommen, da Länder ihre ausstehenden Schulden zurückzahlen. Schulden bei dem Regional International Monetary Fund sind dieses Jahr von 49 Milliarden Dollar auf nur 694 Millionen Dollar gesunken, hauptsächlich aufgrund von frühen Rückzahlungen, von denen einige von Chavez finanziert wurden.

Chavez bietet Investitionen auf eine unkonventionelle, spontane Art an. Sie zusammenzufassen ist aufgrund des Mangels an transparenter Buchführung schwierig. Daher basiert die Aufzählung der AP auf öffentlichen Versprechungen anstatt auf Angaben, wie viel tatsächlich ausgegeben wurde. Es wird erwartet, dass ein Teil des Geldes über mehrere Jahre hin gezahlt werden wird. Ausgaben, die nicht öffentlich gemacht werden - wie zum Beispiel die Hilfe an Kuba oder Venezuelas Anteil am Bau einer 5 Milliarden teuren Ölraffinerie in Ecuador – kann die Aufzählung nicht miteinschließen.

Venezuelas Investitionen unterscheiden sich von denen der USA, weil sie Investitionen mit einschließen, die in den USA aus dem privaten Sektor und den Ankäufen von Schuldverschreibungen, die später weiterverkauft werden, kommen würden.

Der größte Teil der Investitionen – 6,3 Milliarden Dollar – fließt in Energieprojekte, von denen einige Venezuelas Ölindustrie direkt zu Gute kommen, wie beispielsweise eine 3,5 Milliarden teure Raffinerie, die in Nicaragua gebaut werden soll. Sie umfassen auch die Finanzierung von Elektrizitätswerken in Haiti und Bolivien und geschätzte 1,6 Milliarden Dollar für die Finanzierung von Treibstoff in mindestens 17 Ländern.

Venezuela hat 772 Millionen Dollar als Entwicklungshilfe versprochen, mit denen AIDS-Behandlungen in Nicaragua, Häuserbau in der Dominikanischen Republik und kubanische Ärzte in Haiti finanziert werden sollen.

In Bolivien gingen 20 Millionen Dollar direkt an von dem linksgerichteten Präsidenten Evo Morales ausgewählte Bürgermeister für Projekte wie Krankenhäuser und Schulen. Der Bürgermeister Miguel Avila akzeptierte dankbar einen Scheck über 427.000 Dollar, um in seiner Stadt San Lorenzo einen neuen Markt für die Bauern zu bauen.

Kritiker warnen, dass mangelnde Übersicht zu Verschwendung und Korruption führt. „Man verbessert nichts, indem man einfach Geld weggibt“, sagt Liliana Rojas-Suarez, eine frühere IMF-Wirtschaftswissenschaftlerin von dem in Washington ansässigen Center for Global Development. „Wenn man Geld weggibt, ohne irgendwelche Bedingungen daran zu knüpfen, wo sind dann die Anreize?“

Aber Mark Weisbrot vom Center for Economic Policy Research sagt, dass Chavez darin Erfolg hatte, mehr Finanzierungsmöglichkeiten zu eröffnen und ein „Gläubigerkartell“ in Washington ansässiger Kreditgeber aufzubrechen, deren ökonomische Vorschriften dabei versagt haben, die Lebensumstände der Armen zu verbessern.

Chavez half Argentinien, seine IMF-Schulden zurückzuzahlen, indem er in den letzten Jahren argentinische Anleihen im Wert von 5,1 Milliarden Dollar aufkaufte. Er schlägt jetzt eine „Bank des Südens vor“, die Milliarden von Venezuelas internationalen Reserven als Startkapital nutzen würde.

Unterdessen expandiert Venezuelas staatliche Entwicklungsbank Bandes in Bolivien, Uruguay, Honduras, Guatemala und Haiti. In Nicaragua bietet sie Kredite mit einem Zinssatz von nur 5 % an – im Gegensatz zu 35 %, die einige private Banken verlangen.

Der nicaraguanische Bauer Juan Vicente Castillo, dessen Kooperative plant, schwarze Bohnen anzupflanzen, um den Kredites von Bandes über 750.000 Dollar zurückzuzahlen, sagt: „Wir sind Präsident Chavez` Regierung sehr dankbar, dass sie uns diesen Kredit gegeben hat, den kommerziellen Banken nicht gewährt hätten.“

Leicht gekürzt und ins Deutsche übertragen: Lena Jöst


Beachten Sie bitte bei den nachfolgenden Angaben, dass das englische "billion" für "Milliarde" steht.

Venezuelan funding to Latin America

By The Associated Press
Sun Aug 26, 2007

Venezuelan President Hugo Chavez's government has pledged more than $8.8 billion in aid, financing and energy funding in Latin America and the Caribbean so far in 2007. Bandes is a Venezuelan state development bank. Below is a list of pledges sorted by type.

ENERGY:

• $3.55 billion. Nicaragua: To build 150,000 barrel-a-day oil refinery. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $1.6 billion. Estimated financing per year under preferential oil deals to at least 17 countries. (Source: Chavez, March 15)
• $340 million. Nicaragua: Grants and loans to supply oil, nine electricity generators. (Source: Venezuela government statement, March 7)
• $240 million. Bolivia: Exploration of gas and oil fields. (Source: Bolivian Hydrocarbons Ministry, Aug. 8)
• $170 million. Bolivia: To build two liquid natural gas extraction plants. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $100 million. Nicaragua: To supply 32 electricity generators. (Source: Chavez, Jan. 10)
• $89 million. Nicaragua: To build 120 megawatt electricity plant. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $80 million. Haiti: To build 10,000 barrel-a-day oil refinery. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $63.7 million. Jamaica: For state oil company to buy 49-percent stake in Jamaican refinery. (Source: Jamaican Energy Ministry, May 18)
• $56 million. Haiti: To build 60-megawatt electricity plant. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $30 million. Bolivia: To build diesel electricity generation plant. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $28 million. Bolivia: To build thermoelectric plant. (Source: Bolivian Hydrocarbons Ministry, Aug. 8)
• $8 million. Cuba: To build liquefied natural gas re-gasification plant. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $5 million. Bolivia: Electricity-saving project. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $4.7 million. Bolivia: To set up 15 service stations to distribute fuel. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $4 million. Haiti: To build LNG re-gasification plant. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $200,000. Ecuador: Donation of two drills for oil exploration. (Source: Chavez, Aug. 9)
• ENERGY FUNDING TOTAL: $6.369 billion

FINANCING:

• $1 billion. Argentina: Planned bond purchases, including $500 million in bonds purchased in August. (Source: Chavez, Aug. 7)
• $100 million. Bolivia: Planned purchase of Bolivian government bonds. (Source: Cabezas, Aug. 2)
• $30 million. Nicaragua: Debt forgiveness. (Source: Chavez, Jan 10)
• $8 million. Guyana: Debt forgiveness. (Source: Rodolfo Sanz, Venezuela's deputy foreign minister for Latin America and the Caribbean, Aug. 9)
• FINANCING TOTAL: $1.138 billion

DEVELOPMENT AID:

• $250 million. Fund to finance joint economic projects in region's socialist-oriented countries. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $150 million. Dominica: Funding for housing, airport upgrade, scholarships. (Source: Chavez, Feb. 15)
• $135 million. Argentina: Bandes loan for Sancor dairy cooperative. (Source: Venezuelan Finance Minister Rodrigo Cabezas, Feb. 22)
• $88 million. Nicaragua: Grants and loans for tractors, AIDS treatment, sending 86 Nicaraguan athletes to sports tournament, 100,000 Hepatitis B vaccines, etc. An additional $2 million listed below under humanitarian aid. (Source: Venezuelan government statement, March 7)
• $30 million. Bolivia: Bandes capital for low-interest loans. (Source: Bandes president, May 7)
• $25 million. Ecuador: Bandes capital for new branch to offer low-interest loans. (Source: Bandes President Rafael Isea Romero, May 24)
• $21 million. Haiti: Fund to build homes, acquire unspecified equipment and provide medical aid by supporting the work of Cuban specialists offering health care to Haitians. (Source: Venezuelan government statement, March 3)
• $20 million. Bolivia: Grants for local infrastructure projects in health, schools, sports and other areas. (Source: Bolivian Public Finance Minister Luis Arce, April 12).
• $20 million. Nicaragua: Loans for rural poor, health care and education. (Source: Chavez, Jan. 10)
• $20 million. Nicaragua: Capital for Bandes branch for low-interest agricultural loans. (Source: Bandes president, May 24)
• $10 million. Nicaragua: Funding for social projects. (Source: Chavez, Jan. 10)
• $2 million. Guyana: Donation to build a homeless shelter. (Source: Guyanese Foreign Minister Rudy Insanally, Aug. 2)
• $875,000. Bolivia: Computers to digitalize Bolivia's national identification card system. (Source: Bolivian government announcement, April 13.)
• DEVELOPMENT AID TOTAL: $772 million

INFRASTRUCTURE:

• $350 million. Nicaragua: Donation to build Pacific-Atlantic highway. (Source: Nicaragua Infrastructure Minister Pablo Fernando Martinez, Jan. 22)
• $150 million. Bolivia: Asphalt plant. (Source: Venezuelan Foreign Ministry, April 30)
• $57 million. Haiti: Funding to expand Port-au-Prince and Cap-Haitien airports. (Source: Venezuelan government statement, March 3)
• $5.5 million. Bolivia: Funding for paving streets and other improvements to poor neighborhoods in La Paz. (Source: Bolivian government statement, July 14)
• $3 million. Haiti: Donation for garbage trucks. (Source: Chavez, March 13)
• INFRASTRUCTURE AID TOTAL: $565.5 million

HUMANITARIAN AID:

• $15 million. Bolivia: Donation for flood victims. (Source: Chavez, Feb. 26 and March 2)
• $2 million. Nicaragua: Free medicine. Announced as part of larger $90 million in grants and loans. (Source: Venezuelan government statement, March 7)
• $1.5 million. Peru: Two planeloads of earthquake relief supplies, with more planned. (Armando Laguna, Venezuelan ambassador to Peru, Aug. 22)
• HUMANITARIAN AID TOTAL: $18.5 million

MILITARY AID:

• $10 million. Bolivia: Funding to fix military barracks. (Source: Bolivian Defense Minister Walker San Miguel, May 21 and 22).
• MILITARY TOTAL: $10 million

TOTAL OF PUBLIC PLEDGES: $8.87 billion

Source: Associated Press (AP)


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