Bundeswehr bleibt in Afghanistan - Fortschrittsbericht der Bundesregierung veröffentlicht

Bundeswehr bleibt in Afghanistan *

Das Kabinett hat den weiteren Einsatz von Bundeswehrsoldatinnen und Soldaten in Afghanistan beschlossen. Das letzte Mandat für die so genannte International Security Assistance Force läuft bis zum 31.Dezember 2014. Sodann soll eine Ausbildungsmission folgen.

Das vom Kabinett beschlossene Mandat bedarf noch der Zustimmung des Deutschen Bundestags. Künftig wird jedoch weniger Personal eingesetzt: Die Zahl der Soldatinnen und Soldaten soll sich von bislang maximal 4.400 auf bis zu 3.300 verringern. Die Reduzierung des deutschen Personals bei der International Security Assistance Force wird so erfolgen, dass der Schutz der Soldatinnen und Soldaten gewährleistet bleibt. Die Personalobergrenze umfasst auch die zusätzlich benötigten Kräfte für die Rückführung von Material und Menschen.

Abzug der Kampftruppen Ende 2014

Das letzte ISAF-Mandat läuft am 31. Dezember 2014 zeitgleich mit der Resolution 2120 (2013) des Sicherheitsrats der UN und dem von der Nato beschlossenen Operationsplan aus.

Die Beendigung der ISAF-Mission erfolgt in dem gemeinsamen Verständnis von Afghanistan und der internationalen Gemeinschaft. Danach soll militärisch mit einer von der Nato geführten Ausbildungs-, Beratungs- und Unterstützungsmission, der RSM, unterstützt werden. Diese neue Mission ist nicht als Kampfeinsatz geplant. Sie hängt insbesondere vom Abschluss eines len Sicherheitsabkommens zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika und Afghanistan ab.

Grundsätzlich positive Entwicklung

Afghanistan hat sich trotz einiger Rückschläge positiv entwickelt: Den meisten Afghanen geht es heute deutlich besser. Mehr Menschen als jemals zuvor haben heute Zugang zu Wasser und Strom, zu ärztlicher Versorgung und zu Bildung. Und sie nehmen diese Möglichkeiten auch wahr. Die Lebenserwartung ist deutlich gestiegen, Mütter- und Kindersterblichkeit konnten signifikant verringert werden.

Viele Straßen, Brücken, Bewässerungskanäle und andere zerstörte Infrastruktur wurden wieder aufgebaut. Es gibt erhebliche, wenn auch noch nicht ausreichende Fortschritte beim Aufbau von Verwaltung und rechtstaatlichen Strukturen. Dennoch hat Afghanistan im Vergleich zu seinen Nachbarstaaten noch deutlich aufzuholen.

Hilfe beim Aufbau

Angesichts der verringerten militärischen Präsenz sind Entwicklungszusammenarbeit und ziviler Aufbau besonders wichtig. Das gilt besonders bei der weiteren sozialen, wirtschaftlichen und politischen Stabilisierung Afghanistans.

Während der internationalen Afghanistan-Konferenz von Tokio wurden bereits im Juli 2012 die Zusagen der internationalen Gemeinschaft bekräftigt. Danach soll das gemeinsame zivile Engagement nach Abzug der ISAF-Truppen aus Afghanistan mindestens auf dem bisherigen finanziellen Niveau fortgesetzt werden. Deutschland wird dabei bis mindestens 2016 weiterhin jährlich bis zu 430 Millionen Euro im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit mit Afghanistan investieren.

Wahlen im April

Für eine sichere Zukunft des Landes ist die Präsidentschaftswahl im April 2014 entscheidend. Verlauf, Ergebnis und Legitimität der Wahlen werden auch Einfluss auf das weitere internationale zivile und militärische Vorgehen haben.

Afghanische Sicherheitskräfte arbeiten erfolgreich

Die aktuelle Stärke der afghanischen Sicherheitskräfte beträgt nun mehr als 350.000 Soldaten und Polizisten. Damit haben sie 2013 fast die volle geplante Stärke erreicht.

Die afghanischen Streitkräfte haben im Jahr 2013 zum ersten Mal ihren eigenen Operationsplan erstellt, den sie nun erfolgreich ausführen. So konnten regierungsfeindlichen Kräfte mutmaßlichen Ziele in Afghanistan insgesamt nicht treffen. Nach jahrelanger internationaler Unterstützung sind die nationalen Sicherheitskräfte - Afghan National Security Forces - zu einer weitgehend eigenständigen Kraft geworden.

* Quelle: Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, 5. februar 2014

Fortschrittsbericht zur aktuellen Lage **

Das Jahr 2014 stellt ein wichtiges Datum für Afghanistan und den internationalen Einsatz dar. In ihrem Fortschrittsbericht Afghanistan skizziert die Bundesregierung das deutsche Engagement und bewertet den Fortschritt des Landes in unterschiedlichen Bereichen.

Der Bericht enthält das aktuelle Lagebild zum Jahresanfang 2014 sowie einen Ausblick unter anderem auf die Afghanistan-Präsidentschaftswahlen im April 2014.

Im Fokus: Sicherheit und Regierungsführung

Die zentralen Punkte des Berichts befassen sich mit innerer Sicherheit, Regierungsführung und Entwicklung des Landes. Beispielsweise wird das zivile Engagement Deutschlands auf dem bisherigen Niveau von bis zu 430 Millionen Euro pro Jahr bis 2016 fortgesetzt werden.

In ihrem ersten Fortschrittsbericht hatte die Bundesregierung im Dezember 2010 eine Bestandsaufnahme und Kursbestimmung des deutschen Engagements in Afghanistan vorgenommen. Seitdem legt sie jährlich im Sommer einen Zwischenbericht sowie im Winter einen umfassenden Fortschrittsbericht vor.

Einsatz der ISAF endet

Der Kampfauftrag der ISAF wird Ende 2014 zu Ende gehen. Die Nationalen Sicherheitskräfte Afghanistans bereiten sich auf den Abschluss der Transition, das heißt, die Übernahme der landesweiten und alleinigen Sicherheitsverantwortung, vor.

Beteiligung an NATO-Folgemission

Die internationale Gemeinschaft hat sich bereit erklärt, auch nach 2014 die Sicherheitskräfte durch Ausbildung, Beratung und Unterstützung im Rahmen einer NATO-Folgemission weiter zu unterstützen. Deutschland würde sich mit etwa 600 bis 800 Soldaten beziehungsweise Soldatinnen für zunächst zwei Jahre in Nord-Afghanistan und in Kabul an der Folgemission beteiligen. Die Beteiligung steht unter Vorbehalt der Zustimmung des Deutschen Bundestages.

Neue UN-Resolution erforderlich

Der Einsatz soll auf einer neuen Resolution des UN-Sicherheitsrats zu Afghanistan beruhen. Außerdem knüpft Deutschland seine Bereitschaft zur Entsendung von Soldaten an weitere Voraussetzungen: die hinreichende Beteiligung zusätzlicher Partner, eine förmliche Einladung durch die afghanische Regierung, ein zwischen der NATO und Afghanistan vereinbartes Truppenstatut.

Fürsorge für afghanische Ortskräfte

Mit der Anpassung des deutschen Engagements in Afghanistan verlieren zahlreiche afghanische Mitarbeiter ihre Arbeit. In einigen Fällen sind sie durch ihre bisherige Tätigkeit ins Visier der RFK geraten.

Die Bundesregierung stellt sich ihrer Verantwortung, ortsansässigen Mitarbeitern von Bundeswehr, deutscher Polizei oder anderen staatlichen deutschen Stellen in Afghanistan zu helfen. Bei einer konkreten Gefährdung ermöglicht die Bundesregierung eine Ausreise nach Deutschland.

** Quelle: Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, 5. februar 2014